Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Социальная защита населения в России всё о льготах, пособиях и других мерах». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Согласно Конституции Российской Федерации, государство гарантирует определенный уровень жизни и удовлетворения потребностей населения. РФ – социальное государство, и это означает, что политика власти должна быть направлена на создание таких условий, которые обеспечивают достойную жизнь и развитие человека.
Государство для того, чтобы защитить отдельные социальные категории населения, использует разные виды мер помощи и поддержки. Некоторые категории могут пользоваться сразу несколькими видами мер социальной защиты. Например, федеральные льготники получают пакет социальных услуг, а также денежную помощь и материальное обеспечение.
Обобщенно меры социальной защиты можно свести к следующим категориям:
- Социальные пенсии (для инвалидов, по потере кормильца, по старости без страхового стажа)
- Льготы для определенных категорий граждан (для инвалидов, многодетных, несовершеннолетних)
- Социальное обслуживание и предоставление социальных услуг (обслуживание на дому и в специальных заведениях для нетрудоспособных, инвалидов)
- Социальные пособия (для безработных, по временной утрате трудоспособности, по уходу за детьми, для детей-сирот, и т.д.)
- Единовременные выплаты (материнский капитал, выплата безработным на открытие предпринимательства, выплаты при рождении/усыновлении, и т.д.)
- Обеспечение недвижимостью и льготы при приобретении (для детей-сирот, молодых семей, молодых учителей, врачей)
- Прочие меры социальной защиты
Важно, что на уровне отдельных субъектов РФ могут вводиться дополнительные виды социальной помощи и поддержки. Например, в Ханты-Мансийском автономном округе действует закон «О приемной семье для пожилого гражданина». В соответствии с этим законом помощнику пожилого человека предоставляется ежемесячное денежное вознаграждение, которое в 2018 году составляет 9868 рублей.
Таким образом, государство предлагает разные виды помощи гражданам и семьям, которые социально не защищены или нуждаются в помощи.
Социальная защита населения создана таким образом, чтобы она могла базироваться на таких основных принципах:
-
партнерство. Государство обязуется исполнять свои обязательства перед людьми по социальной защите, однако партнерство при этом – неотъемлемая часть. Поэтому тесное сотрудничество между государством и частными организациями наблюдается повсеместно;
-
экономическая справедливость. Сама структура государства во многом основана на экономических отношениях. Государство должно выровнять возможности людей, определяя на основании принципа экономической справедливости приоритеты распределения средств, причем каждая из категорий граждан должна удовлетворить собственные установленные индивидуальные запросы для поддержания комфортной жизни;
-
адаптивность. Социальная защита должна работать так, чтобы она постепенно самосовершенствовалась, за что отвечают разные звенья всей системы социальных взаимоотношений, функционирующих в государстве;
-
приоритет государственных начал. Основной задачей РФ в социальном направлении является необходимость помогать достигать определенного уровня жизни, который будет приемлемым, людям, которые самостоятельно по объективным причинам этого сделать не могут;
-
превентивность мер по соцзащите. Определение факторов риска, связанных с социальным направлением. Как правило, работает на региональном уровне, имеет собственные звенья управленческого приоритета, основной задачей которого считается наиболее гибкое сочетание предоставления услуг на платной или бесплатной основе для поддержания нормальных условий жизни.
Одно из направлений деятельности государства — это социально-демографическая политика. Целью ведения соцполитики является материальная поддержка населения с целью повышения демографических показателей и улучшения уровня жизни в стране.
Не все граждане в состоянии самостоятельно обеспечить свою жизнь на должном уровне. В категории риска попадают малообеспеченные семьи, граждане с детьми, пенсионеры, инвалиды и многие другие группы россиян. Несмотря на множество видов государственной поддержки, цель одна — помочь россиянам улучшить их качество жизни, стимулировать рождаемость новых граждан России.
Обобщенная таблица экономических мер социальной поддержки населению в 2023 году:
| Вид поддержки | Категория граждан, подлежащих социальной защите |
|---|---|
|
Пенсионеры |
| Инвалиды | |
| Инвалиды ВОВ, семьи погибших военнослужащих | |
| Безработные | |
| Малообеспеченные | |
| Многодетные семьи | |
| Сироты | |
| Матери-одиночки | |
| Чернобыльцы | |
| Люди без постоянного места жительства |
Получатели государственных выплат
Льготы и соцпособия от государства устанавливаются не только на федеральном уровне. Региональные и местные власти вправе ввести «особенные» виды поддержки и помощи населению. Как пример — выплаты, характерные для конкретного региона проживания. А вот отменить или снизить федеральные привилегии местные власти не вправе.
Перечень льготников регионального и местного уровней индивидуален. Федеральные привилегии едины для всей страны. Вот сравнительная характеристика социальных выплат по порядку расчетов и размеру для разных категорий граждан:
| Льгота | Получатель |
|---|---|
| По состоянию здоровья |
|
| По утрате дохода |
|
| Детские выплаты |
|
| По социальному статусу |
|
| По месту проживания |
|
Претендовать на социальную помощь от государства вправе абсолютно любой гражданин, даже тот, у которого нет явных оснований для господдержки. Заявку рассмотрят в установленном порядке и примут решение по каждому индивидуальному случаю.
Пенсионеры, помимо пенсии по старости, получают ряд доплат и компенсаций. Размер выплат устанавливается на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.
Например, если пенсия по старости ниже минимального уровня пенсионного обеспечения, то гражданину назначается доплата. Обратите внимание, что в расчет включают не только пенсию, но и все государственные надбавки и компенсации.
Отдельный вид льгот предусмотрен для пенсионеров, имеющих особый статус. Это ветераны труда, герои СССР и РФ и другие лица, отмеченные государственными и региональными наградами и знаками отличия. Льготникам положены:
- компенсация коммунальных услуг в размере 50 % от фактических трат;
- компенсация проезда в общественном транспорте (фиксированная сумма около 300 руб.);
- бесплатное зубопротезирование.
Размер и порядок получения льгот ветеранам утверждаются и на федеральном, и на региональном уровнях.
Видами ее являются социальные пособия, компенсации и субсидии малоимущим гражданам. Социальное пособие — это предоставление на безвозмездной основе определенной денежной суммы гражданам за счет выделенных из бюджета средств. Субсидия — целевое назначение оплаты материальных благ, предоставляемых гражданам, или оказываемых услуг. Компенсация — это возмещение расходов, произведенных людьми. Закон предусматривает, кроме денежных выплат, возможность оказания помощи в натуральной форме. То есть при недостатке денежных средств, как правило, местные власти всегда могут помочь продуктами питания, топливом, обувью, одеждой, медикаментами.
Сложившаяся сегодня экономическая ситуация предполагает необходимость проведения более эффективной социальной политики, решения самых острых социальных проблем, разработки новых механизмов, направленных на реализацию социальной политики, которые обеспечивали бы более рациональное использование материальных и финансовых ресурсов.
Расскажем более подробно о видах социальной помощи. Существует следующая их классификация:
— денежные выплаты (компенсации, субсидии, социальные пособия и другие выплаты);
— натуральная помощь (одежда, обувь, топливо, продукты питания, медикаменты и др.).
Социальное обеспечение – это организованная государством форма помощи для утверждённого круга лиц, оказываемая при наступлении определённых юридических фактов, в установленных законом ситуациях, с целью выравнивания социального положения граждан.
Социальное обеспечение включает: выплаты, услуги либо натуральные блага, предоставляемые при наступлении (или наличии) определённых социальных рисков, связанных с невозможностью граждан своими силами обеспечить себя или нетрудоспособных членов своей семьи достаточными средствами к жизни.
Неотъемлемая часть социального обеспечения – предоставление нуждающимся гражданам социальных услуг взамен либо в дополнение к денежным выплатам (например, услуг домов-интернатов и других социальных учреждений), а также разного рода преимуществ (например, по оплате лекарств, по бесплатному протезированию и др.).
Социальная защита населения создана таким образом, чтобы она могла базироваться на таких основных принципах:
-
партнерство. Государство обязуется исполнять свои обязательства перед людьми по социальной защите, однако партнерство при этом – неотъемлемая часть. Поэтому тесное сотрудничество между государством и частными организациями наблюдается повсеместно;
-
экономическая справедливость. Сама структура государства во многом основана на экономических отношениях. Государство должно выровнять возможности людей, определяя на основании принципа экономической справедливости приоритеты распределения средств, причем каждая из категорий граждан должна удовлетворить собственные установленные индивидуальные запросы для поддержания комфортной жизни;
-
адаптивность. Социальная защита должна работать так, чтобы она постепенно самосовершенствовалась, за что отвечают разные звенья всей системы социальных взаимоотношений, функционирующих в государстве;
-
приоритет государственных начал. Основной задачей РФ в социальном направлении является необходимость помогать достигать определенного уровня жизни, который будет приемлемым, людям, которые самостоятельно по объективным причинам этого сделать не могут;
-
превентивность мер по соцзащите. Определение факторов риска, связанных с социальным направлением. Как правило, работает на региональном уровне, имеет собственные звенья управленческого приоритета, основной задачей которого считается наиболее гибкое сочетание предоставления услуг на платной или бесплатной основе для поддержания нормальных условий жизни.
Процедура оформления выплат
Общий порядок действий, которые необходимо совершить для получения мер социальной поддержки от государства, выглядит следующим образом:
- Шаг первый. Ознакомиться с положениями нормативного акта, в котором уточнены особенности оформления конкретной социальной льготы.
- Шаг второй. Собрать ряд документов, перечень которых определен выше.
- Шаг третий. Оформить заявление о предоставлении льготы в соответствии с требованиями законодательства.
- Шаг четвертый. Направить документы в социальную службу населения по адресу жительства гражданина, желающего получить поддержку государства.
Остается только дождаться, пока сотрудниками уполномоченного ведомства не будет принято решение об отказе или удовлетворении запроса на предоставление социальных льгот.
Представители каких категорий населения обращаются в соцзащиту за выплатами
Государство оказывают материальную и иные виды поддержки тем российским гражданам, которые особо нуждаются в ней, т.е. являются социально-незащищенными. В любом случае имеет смысл поддерживать тех, кто в этом действительно нуждается, т.е. не может самостоятельно достойно себя обеспечивать. В связи с этим главным критерием, по которому государство определяет нуждаемость, выступает малообеспеченность.
Важно! Параметр малообеспеченности определяется не одинаково для различных видов помощи. Так, к этой категории могут относиться лица, чей средний душевой доход на семью составляет менее прожиточного минимума в регионе. А, например, для получения пособий в связи с рождением детей нуждаемость определяется уже из расчета двух прожиточных минимумов на каждого члена семьи.
Так, на социальную помощь государства могут рассчитывать:
- малоимущие граждане, в том числе пенсионеры, семьи с детьми, одиноко проживающие граждане;
- многодетные семьи (в зависимости от региона количество детей для признания многодетными разнится, как правило, родители должны родить или усыновить не менее 3 малышей);
- одинокие родители, самостоятельно воспитывающие детей;
- граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации (в частности, пострадавшие в результате пожара, природной или техногенной катастрофы и т.д.).
Ответы на распространённые вопросы о том, какие пособия выплачивает соцзащита
Вопрос №1: Можно ли через органы социальной защиты населения оформить пособие по беременности и родам, если мать ребёнка не учится в университете и никогда не работала?
Ответ: Нет, данное пособие выплачивается по месту работы, но бывают случаи, когда женщину уволили из-за ликвидации предприятия или банкротства, но до этого наниматель совершал страховые отчисления в ФСС на случай временной трудоспособности и материнства — из этих средств пособие по БиР будет выплачиваться, даже если на данный момент женщина не трудоустроена. Если же беременная никогда не работала, то и отчислений на её счёт никто не делал. Студентки же будут получать пособие в размере стипендии.
Вопрос №2: Можно ли отцу ребёнка взять отпуск по уходу за ребёнком, если мать малыша не трудоустроена?
Ответ: Нет, в такой ситуации предполагается, что за ребёнком будет присматривать неработающая женщина, а значит и пособие по уходу за ребёнком будет начисляться ей.
Вопрос №3: Куда нужно обращаться, чтобы получить пособие на ребенка в возрасте до 3 лет?
Ответ: Это зависит от того, в отношении которого ребенка запрашивается помощь со стороны государства. Так, в отношении первого ребенка за решением этого вопроса стоит обращаться в региональный орган социальной защиты населения (по месту регистрации). А вот если пособие полагается в связи с рождением второго малыша и до достижения им 3 лет, то соответствующее заявление уже необходимо подавать в территориальный отдел Пенсионного фонда России.
Вопрос №4: Полагается ли мне ежемесячная выплата на третьего ребенка до достижения им 3-летнего возраста?
Ответ: К сожалению, Указ президента устанавливает такие пособия только на первых двух детей. Однако с рождением 3 малыша вы, скорее всего, становитесь многодетным родителем и можете претендовать на соответствующие региональные выплаты. Кроме того, льготы установлены и федеральным законодательством (частичное или полное погашение ипотеки, льготный возраст выхода на пенсию, налоговые льготы, льготная ипотека и др.).
Виды материальной и иной поддержки от государства
Поддержка от государства на сегодняшний день предоставляется в виде:
- пособия, назначаемые единовременно или ежегодно;
- выплаты семьям, в которых воспитывается более двух детей;
- сертификат на «Материнский капитал»;
- льготы на оформление ипотечных кредитов для учителей;
- жилье для молодых семей;
- предоставление участка земли бесплатно;
- программа «Дальневосточный гектар»;
- выплаты для медиков по программе «Земский доктор», которые утверждены в ФЗ № 326 от 29 ноября 2010 г.;
- ежемесячные пособия женщинам по уходу за ребенком;
- пособие по беременности и родам;
- субсидии для начинающих предпринимателей для открытия собственного предприятия (малый бизнес);
- участок лесной зоны для строительства дома бесплатно;
- пособия, связанные с вредными условиями труда;
- именные накопления для военнослужащих.
Социальным страхованием называют один из видов социальной защиты населения, главная цель которого – выполнение конституционного права людей на материальную помощь в случае утраты здоровья или трудоспособности, безработицы и других подобных проблем.
Социальное страхование может быть коллективным, государственным или смешанным. В отличие от государственного, коллективное страхование организуется профсоюзами. По времени возникновения оно является более древним, чем государственное.
В России обязательное социальное страхование является одним из инструментов по реализации социальных программ государства. Оно финансируется из внебюджетных фондов социального страхования и других источников. Социальное страхование предусматривает выплаты государственных пособий и пенсий.
Среди пособий наиболее часто используется пособие по временной нетрудоспособности. Основанием для его выплат является выписка, получаемая в медицинском учреждении. Еще одним видом пособий является пособие по беременности и родам. Его размер приравнивается к размеру заработной платы. Также есть пособие по уходу за маленьким ребенком.
Получатели государственных выплат
Льготы и соцпособия от государства устанавливаются не только на федеральном уровне. Региональные и местные власти вправе ввести «особенные» виды поддержки и помощи населению. Как пример — выплаты, характерные для конкретного региона проживания. А вот отменить или снизить федеральные привилегии местные власти не вправе.
Перечень льготников регионального и местного уровней индивидуален. Федеральные привилегии едины для всей страны. Вот сравнительная характеристика социальных выплат по порядку расчетов и размеру для разных категорий граждан:
|
Льгота |
Получатель |
|---|---|
|
По состоянию здоровья |
|
|
По утрате дохода |
|
|
Детские выплаты |
|
|
По социальному статусу |
|
|
По месту проживания |
|
Как вернуть компенсацию?
Раньше я получал компенсацию за оплату коммунальных услуг как ветеран боевых действий. Потом некоторое время не платил за услуги, позже погасил долг, но получил письмо о том, что выплата приостановлена. Как её вернуть?
С. Фёдоров, Волгоград
– Согласно региональному законодательству, если вы погасили всю задолженность и предоставили подтверждающие документы, то компенсация вам будет выплачиваться с момента её приостановления.
Когда будет восстановлена доплата к пенсии заслуженным работникам РФ в Волгограде, которая приостановлена в связи с проведением ЧМ по футболу?
М. Лабутин, Волгоград
– Эту выплату предоставляла администрация г. Волгограда. Вам стоит обратиться туда.
Мне 73 года, есть ли у меня льготы по капитальному ремонту?
Н. Самохин, Иловля
– Льгота в виде компенсации 50% на оплату капитального ремонта предусмотрена для граждан старше 70 лет при соблюдении ряда условий: гражданин должен быть собственником жилого помещения и должен быть зарегистрирован в нём один либо с семьёй, в составе которой только пенсионеры. Платить за капремонт надо в полном объёме, а позже центр соцзащиты компенсирует эти расходы один раз в квартал.
Мой стаж работы 38 лет, имею почётные грамоты от губернатора и городской думы. Имею ли я право на ветеранство и какие-то льготы?
Л. Яровая, Волгоград
– Вы имеете право на звание ветерана труда Волгоградской области (не федеральное). Оформить его можно в ЦСЗН. Ветеранам труда Волгоградской области предусмотрена ежемесячная выплата в размере 575 руб., но в том случае, если доход или пенсия меньше полуторакратного размера прожиточного минимума. Эта величина меняется ежеквартально, поэтому стоит отслеживать ситуацию.
Каков порядок уведомления о положенных социальных льготах?
А. Першина, Суровикино
– Сейчас меры соцподдержки носят заявительный характер: чтобы их получить, необходимо написать заявление. Но правительство поставило задачу соединить все базы данных, чтобы в будущем информировать человека, на какие меры соцподдержки он может рассчитывать. Например, родился в семье ребёнок – на портале «Госуслуги» пришло уведомление о всех полагающихся выплатах; оформил инвалидность – аналогично. Эта работа пока не закончена.
Сколько я должна платить за ЖКХ как ветеран труда?
А. Николаева, Волжский
– Согласно законодательству, для одиноко проживающих граждан льгота на оплату услуг ЖКХ составляет 50%, но предоставляется только на 33 кв. м жилья. Если площадь жилья больше, то остальную стоимость оплачиваете самостоятельно.
На какие меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг имеют право инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов?
И. Боровой, Нехаево
– Льготы предусмотрены федеральным законом 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов». Там прописано, что инвалиды и семьи с детьми-инвалидами получают компенсацию 50% от оплаты ЖКУ. Но если взрослый человек живёт не один, то эти 50% вычитаются именно из его части оплаты, а если речь идёт о семье с ребёнком-инвалидом, то льгота распространяется на всю семью.
Имеют ли право на получение государственных пособий иностранные граждане и лица без гражданства?
А. Тэн, Урюпинск
– Вопрос очень широкий. Например, есть закон о государственных пособиях семьям с детьми, по нему иностранные граждане тоже могут получать эти пособия. Так, иностранные граждане, постоянно проживающие в РФ, имеющие вид на жительство, работающие и неработающие, могут получать пособие по уходу за ребёнком до полутора лет и единовременное пособие при рождении ребёнка. Иностранные граждане, имеющие временную регистрацию, тоже могут получать эти выплаты, но при условии, что они официально работают. Выплаты предоставляются беременным женам военнослужащих иностранных граждан, проходящих службу по призыву, и на ребёнка военнослужащего.
На какие виды госпособий имеют право женщины, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях?
О. Белова, Волжский
– Именно в такой формулировке в соцзащите выплат нет. Но, к примеру, студенты из малоимущих многодетных семей, обучающиеся по очной форме обучения, могут получать ежемесячное социальное пособие в размере 464 руб. Если это малоимущая семья, которая имеет право на государственную и социальную помощь, они обращаются в ЦСЗ за специальной справкой, на основании которой назначается социальная стипендия. Если студенческая семья с ребёнком относится к малоимущим, то им назначается ежемесячное пособие не 327, а 1050 руб.