Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Продолжительность дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день в МВД». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Согласно ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ под служебным временем подразумевается временной интервал, в рамках которого работник органов Министерства внутренних дел в соответствии с нормами закона и положениями внутреннего служебного распорядка, должностной инструкцией и пунктами контракта выполняет трудовые обязанности. По п. 2 ст. 53 закона № 342-ФЗ нормальная продолжительность установлена законодателем в 40 часов при 5-дневной неделе. Исключением является служба в районах с неблагоприятными климатическими условиями.
Кто в МВД работает ненормированно
Список должностей, для которых установлена продолжительность трудового времени вне обычного графика, содержит Приказ Росгвардии о ненормированном служебном дне от 01.02.2015 № 50. Он включает в себя следующие должности :
- главный инспектор МВД РФ;
- помощник министра (начальника);
- иные должности всех наименований в различных подразделениях.
В отношении работников, замещающих другие должности, трудовой день сверх нормы утверждается распорядительным актом руководителя (уполномоченного руководителя) организации в системе внутренних дел.
В список включены следующие подразделения юридических лиц органов Министерства внутренних дел;
- по контролю за оборотом наркотиков;
- по вопросам миграции;
- охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых;
- ай-ти;
- связи и защиты информации и др.
Как получить допотпуск за работу вне нормы
Главное отличие от прочей работы за пределом нормы служебного времени в том, что она носит эпизодический, а не систематический характер. То есть по распоряжению руководителя или в случае крайней необходимости сотрудник выполняет должностные обязанности во внерабочее время — например, приходит в выходной или задерживается допоздна на работе. По смыслу приказ МВД за ненормированный рабочий день предполагает, что это условие изначально прописывается в разделе «режим работы» в трудовом договоре, и допотпуск предоставляется вне зависимости от того, как часто человек привлекался к такой работе. Он предоставляется одновременно с основным отпуском по графику. Или можно подать рапорт за ненормированный рабочий день в МВД, если допотпуск требуется в другое время. Кроме того, по желанию (заявлению) сотрудника он заменяется денежной компенсацией.
Порядок предоставления
Отпуска служащим МВД предоставляются в стандартном для РФ порядке. В конце года каждое подразделение составляет свой график очередности на следующий год. Его необходимо по возможности придерживаться, хотя законодательство и не запрещает вносить в него изменения в течение года.
Перенос чаще всего является инициативой наемного лица, в этом случае он обязан подать рапорт, в котором выразит просьбу о выдаче отпуска в иное время. Но даже и без перенесения отдыха процедура начинается именно с рапорта.
Руководство не всегда положительно относится к таким переносам и может отказать в его реализации, если посчитает причину недостаточной.
Оформляется ли отдых по рапорту или по графику неважно, главное, что перед его выдачей и начисления денежного довольствия, должен быть издан приказ. Он дает отмашку на подготовку документации и начислению отпускной компенсации.
Сколько дней отпуска положено за выслугу
Говоря о выслуге, стоит отметить, что под ней понимается время, на протяжении которого лицо на непрерывной основе трудилось в государственных структурах и обладало правом на использование специальных льгот, надбавок и гарантий. Перечисленные положения находятся в полной зависимости от того, сколько лет лицо отработало в указанной системе. Если рассматривать дополнительный отдых, то он урегулирован положениями трудового законодательства. Кроме того, в этом направлении применимы акты, изданные конкретным ведомством.
На сегодняшний день применим такой порядок назначения дополнительных дней отдыха:
- когда лицо отработало от года до пяти лет, то прибавляется 1 день;
- если стаж равняется от пяти до десяти лет, то отпуск станет больше на пять дней;
- при продолжительности от 10 до 15 лет отпуск увеличивается на семь дней;
- более 15 лет выслуги предусматривают использование дополнительно десяти дней для отдыха.
Использовать при расчете требуется показатели стажа отдельно взятого сотрудника. Если человек работал в другой отрасли – это время не учитывается при вычислении выслуги. Кроме того, многие государственные служащие трудятся в условиях ненормированного дня. Это говорит о том, что они также наделены возможностью использовать дополнительные дни отдыха.
Перечень должностей, по которым предусматриваются такие условия труда, отражается в документации, разработанной на локальном уровне. За это устанавливается дополнительное время отдыха в размере трех дней.
Виды отпусков и особенности их предоставления сотрудникам ОВД
Отпуск — это предоставляемое работнику ежегодное время отдыха, перерыва в работе, оплачиваемое организацией, в которой он трудится (проходит службу). Отпуск является одним из видов времени отдыха, в течение которого сотрудник свободен от исполнения трудовых (служебных) обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.
Виды отпусков сотрудников ОВД, а также особенности их предоставления установлены Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», действующим с 1 января 2012 г. (далее — Федеральный закон N 342-ФЗ).
Согласно п. 1 ст. 56 Федерального закона N 342-ФЗ сотруднику ОВД предоставляются следующие виды отпусков с сохранением денежного довольствия:
-отпуск по личным обстоятельствам;
-отпуск по окончании образовательного учреждения высшего профессионального образования МВД;
-другие виды отпусков в случае, если их оплата предусмотрена законодательством.
Помимо сотрудников, проходящих службу в ОВД, отпуска предоставляются также сотрудникам ОВД (по их желанию), увольняемым со службы в связи с прекращением контракта или его расторжением по следующим основаниям:
— по соглашению сторон;
— по инициативе сотрудника;
— в связи с изменением условий контракта и отказом сотрудника от продолжения службы в ОВД;
— по выслуге лет, дающей право на получение пенсии;
— по состоянию здоровья — на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в ОВД и невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе;
— в связи с восстановлением в должности в ОВД сотрудника, ранее замещавшего эту должность;
— в связи с сокращением должности в ОВД, замещаемой сотрудником;
— в связи с отказом сотрудника без уважительных причин от прохождения службы в особых условиях;
— в связи с нарушением условий контракта уполномоченным руководителем;
— в связи с переводом сотрудника на государственную службу;
— в связи с назначением сотрудника на государственную должность РФ;
— в связи с прекращением допуска сотрудника к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если выполнение служебных обязанностей требует допуска к таким сведениям;
— в связи с отказом сотрудника от перевода на иную должность в ОВД в целях устранения обстоятельств, связанных с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью сотрудников, находящихся в отношениях близкого родства или свойства, в соответствии с законодательством РФ;
— в связи с истечением срока (месяца), установленного для возобновления службы в ОВД;
— в связи с отказом сотрудника без уважительных причин от перевода на равнозначную должность в порядке ротации.
Таким образом, сотрудникам, увольняемым из органов внутренних дел по «отрицательным» основаниям (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины, утратой доверия и т.д.) отпуска не предоставляются.
При этом законом не установлено ограничений по продолжительности отпусков, предоставляемых сотруднику органов внутренних дел, имеющему право на отпуск, в году увольнения со службы в органах внутренних дел.
Кроме того, исходя из положений действующего законодательства сотруднику по его желанию взамен предоставления отпуска, не использованного в году увольнения, может выплачиваться денежная компенсация
Так, частью 11 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон о социальных гарантиях) установлено, что при увольнении со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, либо по основаниям, указанным в части 10 статьи 3 Закона о социальных гарантиях, сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за неиспользованный в год увольнения основной отпуск полностью, а при увольнении по иным основаниям пропорционально периоду службы в год увольнения.
Аналогичная норма установлена разделом XVII (Выплата денежного довольствия при увольнении из органов внутренних дел и в случае смерти сотрудника) Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 г. N 65 (далее — Порядок).
Таким образом, Законом о социальных гарантиях установлены дополнительные гарантии на получение полной компенсации за неиспользованный в год увольнения основной отпуск для лиц, увольняющихся со службы в органах внутренних дел по определенным основаниям.
При этом Законом о социальных гарантиях, а также Порядком вопрос выплаты компенсации за неиспользованные в год увольнения дополнительные отпуска не урегулирован.
В связи с чем, руководствуясь ч. 2 ст. 3 Федерального закона №342-ФЗ, предусматривающей применение норм трудового законодательства в случаях, не урегулированных специальным законодательством, полагаем, что при принятии решений по вопросу получения сотрудниками компенсации за не использованные в год увольнения дополнительные отпуска следует руководствоваться предписаниями статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ), в соответствии с которыми при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.
Исходя из положений, установленных в абзаце пятом части второй статьи 137 ТК РФ, сотрудникам органов внутренних дел при увольнении необходимо выплачивать денежную компенсацию за неиспользованные в год увольнения дополнительные отпуска пропорционально времени службы.
Денежная компенсация за неиспользованные основные и дополнительные отпуска за период, предшествующий году увольнения, выплачивается сотрудникам в полном объеме вне зависимости от оснований увольнения.
Основной отпуск
Основной отпуск сотруднику ОВД предоставляется ежегодно начиная с года поступления на службу в ОВД. Продолжительность основного отпуска составляет 30 календарных дней, за исключением отпуска, предоставляемого сотрудникам, проходящим службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях или других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных. Продолжительность отпуска указанных сотрудников составляет 45 календарных дней (п. 2 ст.
56, п. 1 ст. 57 Федерального закона N 342-ФЗ).
Определяя продолжительность основного отпуска, стоит учитывать, что выходные и нерабочие праздничные дни (но не более десяти дней), приходящиеся на период отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются.
Основной отпуск предоставляется сотруднику в любое время в течение года в соответствии с графиком, утверждаемым руководителем МВД или уполномоченным руководителем. Сотруднику ОВД, не реализовавшему свое право на основной отпуск в определенный графиком срок, отпуск должен быть предоставлен в удобное для него время до окончания текущего года либо в течение следующего года (п. 4 ст. 56, п. 3 ст.
57Федерального закона N 342-ФЗ).
В исключительных случаях срок предоставления отпуска, определенный графиком, по согласованию с сотрудником может быть перенесен приказом руководителя МВД или уполномоченного руководителя. К таким случаям относятся ситуации, когда отсутствие сотрудника на службе в ОВД влечет за собой невозможность надлежащего осуществления МВД, его территориальным органом, подразделением функций, установленных законодательством РФ (п. 6 ст.
56 Федерального закона N 342-ФЗ).
К основному отпуску сотрудника могут суммироваться дополнительные отпуска. При этом общая продолжительность непрерывного отпуска не должна превышать 60 календарных дней (без учета времени на проезд к месту проведения отпуска и обратно). Однако данное правило не распространяется на сотрудников, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях или других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных.
Влияние звания сотрудника
При приеме на службу в полицию, НСД автоматически фиксируется в приказе о зачислении на службу для служивших, чьи должности связаны с замещением начальников, старшего и высшего звена, независимо от ранга. При назначении НСД для каждого сотрудника имеет значение только максимально допустимое служебное звание на занимаемом посту. Т. е. если государственный служащий с высоким рангом в отделении МВД занимает место, на котором «служебным потолком» предусмотрен более низкий чин, НСД в отношении его не назначается.
И, наоборот, если капитан занимает пост руководителя оперативного отдела, где максимальный служебный потолок — это ранг полковника, в отношении его НСД устанавливается согласно должностному регламенту, указанному в служебном перечне.
Если служащий МВД не имеет отношения к руководящему составу в организации, то независимо от его фактического звания, применение НДС к такому сотруднику возможно только на основании приказа начальника отдела МВД.
Длительность добавочного отпуска за НСД, регламентирована, исходя из должности, занимаемой сотрудником на службе в МВД:
- высшее руководство и начальники высшего звена — 10 дней (включая выходные);
- заместители руководителей из числа старшего звена — 9 дней (включая выходные);
- заместители руководителей и рядовые сотрудники — 7 дней (включая выходные).
Продолжительность дополнительного отдыха
Как ранее, № 842 приказ МВД о ненормированном рабочем дне устанавливал продолжительность дополнительных отпусков в соответствии со званием и должностью сотрудника, так и в новом, № 50 приказе осталось такое же деление.
|
Должность |
Продолжительность допотпуска |
|---|---|
|
Руководители (высшее начальство) |
10 календарных дней |
|
Руководители (старшее начальство) |
9 календарных дней |
|
Остальные руководители и и рядовые |
7 календарных дней |
Порядок предоставления ненормированного отпуска
Для получения дополнительного отпуска или ненормированного служебного дня, сотрудник МВД должен обратиться к своему начальнику или руководителю соответствующего звена.
Основания и порядок предоставления дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день регламентируются правилами, установленными внутренними документами МВД.
При предоставлении ненормированного отпуска, сотруднику должны быть обеспечены все права и гарантии, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Документы, связанные с предоставлением ненормированного отпуска, должны быть зарегистрированы и храниться в личном деле сотрудника МВД.
Нормы, обозначенные в законодательных актах, он должен придерживаться при оформлении предоставления ненормированного отпуска.
Приказом МВД от 14 декабря 2016 г. № 842 установлен перечень подразделений, сотрудникам которых полагается дополнительный отпуск за работу в режиме ненормированного рабочего дня, а также определена продолжительность такого отпуска. Эта норма предусмотрена для подразделений уголовного розыска, оперативно-розыскной информации, специальных технических мероприятий, различным дежурным службам и так далее.
В соответствии с этим приказом любому гражданину, который проходит службу в перечисленных подразделениях, ежегодно предоставляется дополнительный отпуск с продолжительностью:
-
7 дней – для сотрудников на должности рядового состава, младшего руководящего состава;
-
9 дней – для сотрудников на должности начальствующего состава;
-
10 дней – для сотрудников, занимающих должность высшего начальствующего состава.
Чтобы получить дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день, необходимо написать заявление. Приказ № 842 требует, чтобы любой служащий мог воспользоваться дополнительным отпуском одновременно с основным оплачиваемым отпуском. В случае необходимости можно подать заявление на перенос дополнительного отпуска на другое время.
Отличие сотрудников с НСД и без НСД
Если опустить официальные формулировки, то из данного законодательного акты можно сделать следующий вывод: все отличие сотрудника с установленным ненормированным служебным днем от сотрудника, которому таковой не установлен, заключается в следующем.
Предположим, рабочая неделя сотрудника составляет пять дней по графику с 9 до 18 часов с понедельника по четверг, с 9 до 16.45 в пятницу. При этом выходными являются стандартные дни – суббота и воскресенье. Так вот, если данному сотруднику ненормированный служебный день не установлен, то для того, чтобы задержать его на работе в рабочие дни, требуется составить соответствующий приказ, в котором будет содержаться обоснование причины, в соответствии с которой его задерживают. Допустим, действует особый план или мероприятие. За такие задержки сотрудник будет получать компенсацию, причем на свой выбор – либо дополнительными выходными, либо в денежном эквиваленте.
Отличие сотрудников с НСД и без НСД
Если опустить официальные формулировки, то из данного законодательного акты можно сделать следующий вывод: все отличие сотрудника с установленным ненормированным служебным днем от сотрудника, которому таковой не установлен, заключается в следующем.
Предположим, рабочая неделя сотрудника составляет пять дней по графику с 9 до 18 часов с понедельника по четверг, с 9 до 16.45 в пятницу. При этом выходными являются стандартные дни – суббота и воскресенье. Так вот, если данному сотруднику ненормированный служебный день не установлен, то для того, чтобы задержать его на работе в рабочие дни, требуется составить соответствующий приказ, в котором будет содержаться обоснование причины, в соответствии с которой его задерживают. Допустим, действует особый план или мероприятие. За такие задержки сотрудник будет получать компенсацию, причем на свой выбор – либо дополнительными выходными, либо в денежном эквиваленте.
Компенсация внеплановой рабочей деятельности
Служащим в полиции каждый год за несение сверхурочной службы предоставляется добавочный отпуск. Количество выходных дней для внештатного отпуска начиняется, исходя из отработанного сверхнормативного временем.
Служащий во внутренних органах вправе использовать отгулы единовременно на основании рапорта, который подается на имя вышестоящего начальника. Также он вправе накапливать отгулы, чтобы впоследствии присовокупить накопленные выходные к основному отпуску по штатному расписанию.
По желанию, служащий реализует установленное законом право на добавочный отпуск 3 способами:
- использует вкупе с основным;
- берет отгулы в любой временной период, подав рапорт на имя начальника;
- получает денежную компенсацию.
Законное право на внештатный отпуск за ненормированный день имеют все без исключения служащие в МВД, независимо от общего служебного стажа работы в органах. Число дополнительных дней к добавочному отпуску начисляется соразмерно времени, затраченному сотрудником на исполнение должностных предписаний по типу НСД.
Ненормированный день и сверхурочные работы
Как показывает практика, на деле регулярно случается так, что понятию «ненормированный рабочий день» соответствует процесс исполнения сверхурочных работ. Если расценивать такое сравнение на уровне законодательной базы, то оно является совершенно неправомерным, ведь понятие сверхурочной деятельности, представленное в ст. 99 Трудового кодекса РФ, подразумевает ведение работником деятельности сверх установленной продолжительности графика, а также выше нормального суммированного количества дней. Как показывает реальная практика, ненормированный день повсеместно приравнивают к сверхурочной работе, что является в корне неправильным, ведь при исполнении деятельности в рамках сверхурочного графика работодатель обязан предоставить сотруднику дополнительные гарантии.
Виды отпусков сотрудников МВД
Сотруднику органов внутренних дел, также как и остальным трудоустроенным гражданам страны, полагаются законные перерывы от работы. Их длительность и порядок оформления зависят от разновидности отдыха, стажа работы и некоторых других обстоятельств. Работнику МВД могут предоставляться следующие виды отпусков:
Для всех трудоустроенных:
- Основной ежегодный.
Некоторым сотрудникам, в зависимости от ряда условий:
- Дополнительный.
- Связанный с индивидуальными обстоятельствами.
- Каникулярный.
- Выпускникам высших учебных учреждений федерального органа исполнительной власти.
- По уходу за малышом.
- Связанный, с достижением максимального возраста нахождения на работе в органах.
- Творческий.
- Учебный.
Как получить допотпуск за работу вне нормы
Главное отличие от прочей работы за пределом нормы служебного времени в том, что она носит эпизодический, а не систематический характер. То есть по распоряжению руководителя или в случае крайней необходимости сотрудник выполняет должностные обязанности во внерабочее время — например, приходит в выходной или задерживается допоздна на работе. По смыслу приказ МВД за ненормированный рабочий день предполагает, что это условие изначально прописывается в разделе «режим работы» в трудовом договоре, и допотпуск предоставляется вне зависимости от того, как часто человек привлекался к такой работе. Он предоставляется одновременно с основным отпуском по графику. Или можно подать рапорт за ненормированный рабочий день в МВД, если допотпуск требуется в другое время. Кроме того, по желанию (заявлению) сотрудника он заменяется денежной компенсацией.
О ненормированном рабочем дне. Еще раз.
Я не согласен с интерпретацией суточных дежурств, что это продолжение ненормированного рабочего дня. Ст. 99, на которую ссылается Е.В. Золотова, гласит, что продолжительность сверхурочной работы не должно превышать 4 часов. Так, что отгул за суточное дежурство в будний день положен. Ну, пусть за два дежурства. Ведь у некоторых дознавателей бывает по 7-8 суточных дежурств в месяц (ОМВД по Богородскому р-ну, как пример).
В чём же проблема? А проблема в том, что на земле местные «царьки», зачастую «варяги», считают, что они велики и гениальны, хотя полные нули и выдвинулись лишь благодаря связям, родству и умению лизать зад вышестоящего начальства, считают подчинённых своими крепостными и ничего не делают: время не учитывают, табеля в УВД не предоставляют, отгулы не дают, рапорта не рассматривают. Можно ли поставить их на место? Легко! Пусть приедет инспектор ИЛС и проверит, ведутся ли табеля учёта служебного времени, направляются ли они в УВД для начисления положенных выплат и т.д. А если этого нет, то наказать неполным служебным за нарушение трудовых прав подчинённых десяток – другой начальников. А через месяц повторит и уволить нарушителей (на эти должности люди найдутся). Но ведь этого никто делать не будет!
Может, профсоюзу собрать фактурку и направить её лично министру для принятия мер?
Но будет еще лучше, если сотрудники, будучи в профсоюзе, через него и с помощью его юристов, вернут себе все эти переработки!
Но для этого нужно перестать бояться начальство и смело бороться за свои права, документируя на диктофон каждый свой шаг и шаги начальства….
Кого нельзя привлекать к такой работе
Законодателем установлен определенный перечень тех лиц, которые не могут быть привлечены к исполнению трудовых обязанностей на условиях ненормированного режима.
Так, на основании ст. 102 ТК РФ рассматриваемый режим никак не может быть установлен на тех предприятиях, которые функционируют на условиях гибкого режима или где ведется суммированный учет времени, проведенного за исполнением трудовых обязанностей (ст. 104 ТК РФ). Кроме всего сказанного, стоит учесть и то, что к рассматриваемому режиму работы не могут быть привлечены определенные группы лиц, в числе которых:
- работники, которым на законных основаниях положена выплата надбавок за сложность, вредность работы или ее специальный режим;
- совместители;
- лица, ведущие уход за тяжело больным членом семьи;
- лица, имеющие ребенка-инвалида, не достигшего 14-летнего возраста;
- несовершеннолетние лица;
- инвалиды 1-й и 2-й группы, трудящиеся в условиях повышенной вредности.